迈向绿色和可持续的城市未来

2019-09-17 02:01:14 来源: 濮阳信息港

阿希姆·施泰纳

自2006年6月起任联合国环境规划署执行主任,并于2010年6月连任。还担任联合国副秘书长,联合国内罗毕办事处负责人。

2001年至2006年任世界自然保护联盟秘书长。此外还曾任职于政府、非政府以及国际组织在世界不同地方的项目官员。

曾就读于牛津大学并获学士学位,后就读于伦敦大学并获硕士学位,专攻发展经济学、区域规划以及国际发展和环境政策。

联合国环境规划署一直都关注中国的可持续发展。污染及环境破坏所带来的巨大危害,已促使我们全人类不得不团结在一起。事实上,半数以上的人类所赖以生存的环境都已受到威胁,其中也包括温室气体对全球气候变化的影响。

上海世博会从今年一开始就吸引了全球的注意。作为联合国这样一个大家庭,联合国的整个团队包括联合国环境规划署,都把世博会看成是一个值得骄傲的场合,看成是一个全球合作的舞台。中国迈出了非常勇敢、非常有志向的一步,与世界分享中国自身的发展愿景,交流上海的发展、中国的未来。

中国不仅在关注它自身目前的发展,也在思考未来的发展。如所周知,中国通过发展有效应对了发展中的很多挑战。所以,发展是解决过去乃至未来所有问题的主要手段,无论是对中国而言,还是对整个世界而言,都是这样的。

一、城市是创新的前沿,也是主要的污染源。我们可以选择的就是,坚持环保与发展同步

联合国环境规划署一直都关注中国的可持续发展。污染及环境破坏所带来的巨大危害,已促使我们全人类不得不团结在一起。事实上,半数以上的人类所赖以生存的环境都已受到威胁,其中也包括温室气体对全球气候变化的影响。

由于人类过度使用资源和环境污染,我们看到,在世界上许多地方,渔业、水产业等为人类提供必需蛋白质的产业,现在都遭到了破坏,海洋生物的多样性也遭到了威胁,不仅是鱼类,人类的生态环境也遭到了极大的破坏。

20世纪以来,农村发展和工业化发展使得土地条件逐步恶化,带来了很多问题。目前,每年有1200多万公顷的可耕种土地在减少。现在,我们比以前任何时候都担心,在未来40年不到的时间内,地球人口将增加30亿,也就意味着将需要更多的食物和饮用水来维持人类的生存。而另一方面,在世界很多地区,土地的利用效率还很低,再加上土壤流失现象又非常严重,未来,我们的粮食生产所面临的压力将会非常大。

我相信,中国2010年上海世博会以及世博会的主题论坛都会对人类的发展作出贡献。我们看到,作为主要粮食生产基地的农村正在经历城市化的进程,过去的几年中,人类有史以来首次看到,超过一半的人口居住在了城市之中。在中国,这方面的变化是的。与此同时,这种变化又会带来新的挑战,比如城市基础设施的建设、就业岗位的提供等各方面的挑战。

所以,上海世博会“城市,让生活更美好”的主题就非常好,非常契合目前全球的发展状况。中国已经有了长足发展,而且还在持续发展。中国的发展不仅对中国自身很重要,对全人类也很重要。

今天的城市是创新的前沿,同时也是实现可持续发展目标的重要对象。从这个角度来说,城市的环境必须良好。我们必须提供就业岗位、清洁的饮用水、充足的食物以及人类基本的生活必需品,而不是让更多的人持续在贫困中挣扎。

在这样充满挑战的大背景下,绿色经济、绿色发展、绿色增长等理念就显得非常的重要。当今,城市消耗了75%以上的世界资源,产生了60%到80%的温室气体。城市必须清醒地意识到:城市不是独立于这个世界之外的,而是整个经济和生态大环境的一部分。

城市同时也是主要的污染源,城市的生态足迹对整个世界的可持续发展是至关重要的。我们不能停止发展;我们可以选择的就是,坚持环保与发展同步。

联合国在过去十年中做了许多能源和气候变化方面的调查,在中国也进行过类似的调查。结果表明,我们可以减少能耗,可以减少温室气体排放,并且可以做到减少80%以上,而不至于会因此带来其他的经济问题,或者使经济发展受到阻碍。

我们再来看一下能源问题。大家是否还记得,我们初谈论可再生能源,大概是在10到15年前,当时就意识到,可再生能源可能会在未来对现代经济的发展起到基础性的作用。每年我们都会发布相应的报告,在2008年度的报告中提到,当年全球有1.72亿美元投在了可再生能源领域。可再生能源并非是遥不可及的,但不少国家并没有抓住这个领域快速发展的机会,中国则很好地抓住了这个发展机会。

到了21世纪,人们不会再认为保护环境会减缓经济发展,或者认为快速的经济发展总是要以牺牲环境为代价。经济发展与环境相协调已经成为人类的一个普遍共识。

二、21世纪的发展不应再以环境的牺牲为代价。我们必须要改变传统的经济发展模式,尤其是要改变传统的城市发展模式

在这样一个世界,我们要意识到,环境对经济的贡献不是仅仅按照传统GDP的方式来衡量的。可以印度为例。森林资源对于GDP的贡献,一般而言仅有3%到4%。但是,如果再看一下平均GDP,印度有4亿多人住在农村,他们都要依赖森林而生活,非常依赖自然资源,如果以这样的方式来计算森林对他们生活的贡献,结果就会非常让人惊讶,因为森林占到了这些地区GDP的50%到70%。印度这些地区的贫困人口对于生态环境的变化可以说是感受深刻的。

绿色经济将为我们构建新的经济体系。如果我们确实需要干净的饮用水、新鲜的食物,要为保护生态系统负,那么,我们就应当从一个全新的视角来看经济发展。对于基础设施的发展,修了多少公里的路,用了多少吨的水泥,建了多少房子——这些都是从传统视角来看的;而从绿色经济的角度来看,我们还要看一看基础设施和生态系统之间到底是如何互动的。

在21世纪初阶段,我们已经开始深刻怀疑传统的经济发展方式是否可持续。中国的经济发展,在过去30多年间取得了非同寻常的发展,但是生态财富也有很大的损失。大家普遍认识到,21世纪的发展不应再以环境的牺牲为代价,我们必须要改变传统的经济发展模式,尤其是要改变传统的城市发展模式。

当然,也许有很多城市会说:城市存在如此之多的问题,环境问题在其中好像还不是重要的。可是,在过去的几年中,大家也看到一些绿色经济的基本理念得到很好的实践,这些绿色经济理念的实践并不是在实验室里完成的,而是在上海这样一个伟大的城市中实现的。伦敦花了一百多年才建设了如此多的地铁

,而上海才花了多少年?事实上,正如大家所看到的,地铁让上海城市居民的出行变得非常方便。上海现在已经拥有了可能是世界上的地下轨道交通系统,总计已超过了400多公里。相信到2020年,这一数字会达到六七百公里,可能会使上海成为世界上拥有多、长轨道交通的城市。这是一种范式的转变,表明绿色经济在上海得到了长足的进步。

在应对全球金融危机的过程中,很多国家忽视了这一点。在欧洲、北美要鼓励居民去买车,投入了很多的经济刺激成本。在上海,我们看到政府帮助居民做出了正确的选择——选择清洁能源。首先是在白色家电这个领域,包括电视、电饭煲等等,政府通过提供补贴,鼓励居民使用能效更高的产品。在汽车领域,在西方发达国家,没有一个国家在汽车保有方面收过税,而要在上海拥有一辆车,必须负担一定的税,这将驱使人们购买更加节能的汽车。

城市是现代工业文明得以集中的地方,但也是饱受现代诸多问题之苦的地方,包括汽车尾气排放问题,包括拥堵问题。像类似布宜诺斯艾利斯这样一些城市,它们的GDP增长因这些因素而受到相当大的阻碍。中国已经比其他国家多做了很多,包括在生态文明方面多做了很多。

中国目前正在着手布局下一个五年发展规划。我希望我们能够看到中国发展模式的成功转型,并因此能为其他国家和地区提供借鉴。

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